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《关于加强乡镇政府幸运快三能力的实施方案征求意见》的回复情况

发布时间: 2020-01-22 14:16:31 来源:幸运快三|官网 字体: [ ]

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  • 公开方式: 主动公开
  • 生成日期: 2020-01-22
  • 公开时限: 常年公开
  • 公开范围: 面向全社会
  • 信息索取号: 000014349/2020-67208
  • 责任部门:

 

已向15个县(市、区)人民政府,34个市直单位发出了征求意见函,(政务幸运快三局 、 市编办、  司法局、  农业农村局 、 应急管理局 、 住建局、自然资源局、公安局、水利局、扶贫办、城市管理局、教育局、人社局、退役军人事务局、总工会、团市委、妇联、残联、卫健委、宣传部、林业局、文广新旅局、发改委、气象局、市场监管局、财政局、银监会九江监管分局、金融办、组织部、商务局、纪委、审计局、人大办公室、政府办公室)。截止目前共收到3个县(区),23个市直单位回复。(柴桑区、庐山市政府提出了意见,浔阳区政府提出无意见),其它12个县(市、区)政府均未回复,9个市直部门提出了意见(市城市管理局、市司法局、市委组织部、市委编办、市纪委办公室、市住建局、市文广新旅局、市应急管理局、市退役军人事务局),14个部门提出无意见,11个部门未回复。

 

 

 

《关于加强乡镇政府幸运快三能力幸运快三的实施方案》征求意见及采纳情况表

(共征求34个市直部门意见、15个县(市、区)政府意见,征得11条意见建议。)

序号

单 位

反  馈  意  见

采 纳 情 况

1

市城市管理局

一、建议: 修改第二大点“主要任务”中第(一)点“推动乡镇政府幸运快三管理体制机制改革”中第2小点“推进行政执法改革”的内容和表述,一是删去“市本级和市辖区原则上只设一个执法层级”,二是将市城市管理局的责任单位调整为辖区政府(管委会),包括市城市管理局在内的市直有关单位可作为配合单位。

二、理由: 一是本实施方案是依据《中办国办关于加强乡镇政府幸运快三能力幸运快三的意见》《省委办省政府办关于加强乡镇政府幸运快三能力幸运快三的实施方案》制定的,上级实施方案中并没有“市本级和市辖区原则上只设一个执法层级”的表述,而且市委、市政府于20188月份印发《九江市城市管理“两级执法双重领导”体制改革实施办法》(九办发电﹝201823号),已明确了我市“两级执法”的管理模式。二是在刚刚结束的城市执法体制改革中,驻区大队、驻街(乡镇)中队人财物均下放辖区,执法职权也已划转辖区行使,区执法职能是否下放乡镇需要辖区(管委会)根据本区实际情况而定。三是依据三定方案和市容条例,市城市管理局只是对辖区城市管理工作进行指导、监督、考核,对于已行使更多部门职权的乡镇综合执法队伍并无直接的管理责任。 

2

市司法局

建议如下: 《实施方案》的内容主要是推动乡镇政府幸运快三管理体制改革,改革主要任务的责任主体应该是县(市、区)政府,因此,建议每项工作任务的责任单位应增加各县(市、区)政府作为责任主体单位。建议第二点主要任务第(一)第2.推进行政执法改革中“……通过直接下放、签订《委托执法协议书》、个案联动等形式,除市场和质量监督、环保、税务等中央有明确规定的外,强化其他领域行政执法的属地监管责任,执法事权下放乡镇政府,统一归口综合执法队,乡镇政府负责综合执法队日常管理……”的表述,修改为“……对法律、法规和规章已经明确由乡镇实施,或规定可委托乡镇实施的城市管理、土地管理、环境卫生管理等领域的执法权,应切实下放到位;对未明确由乡镇实施,但与人民群众日常生产、生活直接相关的执法事权依法下放、委托乡镇政府。强化行政执法的属地监管责任,统一归口综合执法队,乡镇政府负责综合执法队日常管理……”。

建议第二点主要任务第(一)第2.推进行政执法改革中“……建立乡镇政府与县级执法部门的沟通协调机制、上下联动快速处置机制和分类处置机制,强化乡镇政府执法能力,探索建立体现综合行政执法特点的编制及人员管理办法,严禁使用辅助人员执法,建立和完善行政执法可追溯、可问责机制和不作为、乱作为退出机制……”修改为“……建立乡镇政府与县级执法部门的沟通协调机制、强化乡镇政府执法能力,全面推行行政执法三项制度……”。

如需对《实施意见》内容进行合法性审查,待收集相关单位意见修改完善后,呈报市政府审定时,幸运快三再按规定程序,提出合法性审查意见!

3

市委组织部

13条加强乡镇干部队伍中“落实县以下机关公务员与职级并行制度”建议删除。因为中央已出台新的《公务员职务与职级并行规定》。

4

市住建局

建议建议第二大点第(三)款第5小点“推进城乡基本公共幸运快三规划一体化”中的“按照区域.......统筹基层公共幸运快三设施的空间布局,实现基本公共幸运快三全覆盖”(市发改委、市住局负责)修改为“按照区域.......统筹基层公共幸运快三设施的空间布局,实现基本公共幸运快三全覆盖”(市发改委、市自然资源局负责)

理由: 涉及统筹基层公共幸运快三设施的空间布局职能在市自然资源局。

2、建议第二大点第(三)款第5小点“推进城乡基本公共幸运快三规划一体化”中的“加强中心.......有效辐射”(市住建局负责)修改为“推进城乡基本公共幸运快三规划一体化”中的“加强中心.......有效辐射”(市自然资源局负责)。

 理由: 涉及公共幸运快三和基础设施规划职能在市自然资源局

5

 

市文广新旅局

建议第二项主要任务中第4点完善公共幸运快三职能中“弘扬中华优秀传统文化,加强对古村落、古树名木和历史文化村镇的保护和发展,健全公共文化体育设施网络,推动全民阅读、农家书屋全覆盖、数字广播电视户户通、文化信息资源共享,组织开展群众文化活动等公共文化体育幸运快三”,建议配合单位加上市体育局。

 

6

应急管理局

建议在站所管理体制改革中,“一办三中心”增设“一所”,即应急管理所,将社会治理幸运快三中心的安全生产监督职能转至应急管理所,并承担辖区内自然灾害的防、治、救工作。理由如下:

1、应急管理工作包含安全生产监督管理、减灾救灾、地质灾害防治、防汛抗旱、森林防火、防震减灾等多方面,关系到人民群众生命财产安全和社会稳定,在各级政府能力幸运快三中,加强应急管理工作都是不可缺少的重要部分。并且在实际工作中,各级乡镇按照《中共中央、国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》关于“强化乡镇(街道)安全生产监管力量幸运快三”和2015年原国家安监总局关于安全生产责任体系“五级五覆盖”的要求、《江西省地质灾害防治条例》和《国务院关于加强防震减灾工作的通知》中关于群防群测的要求、《江西省森林防火条例》二十四小时值班的要求,已经履行了应急管理工作中安全生产和自然灾害防治救的职责。因此建议参照中央、省、市关于防范化解重特大安全风险,整合优化应急力量和资源,提高防灾减灾救灾能力,构建优化、协同、高效应急管理体系的总体思路,设立乡镇应急管理所,统一负责应急管理工作。2、《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》中要求“构建统一领导、权责一致、权威高效的国家应急能力体系,提高保障生产安全、维护公共安全、防灾减灾救灾等方面能力”;2019524日,省委书记刘奇在调研全省应急管理工作时指出“加强应急管理,‘耳聪目明’是前提和基础”,并提出了“加强体系化幸运快三,着力构建科学规范、运转高效的应急管理体系”的要求。乡镇应急管理机构是完整的应急管理体系之神经末梢,能够确保县乡两级机构改革后工作开展有效衔接。且基层是突发事件易发区,防范和处置也主要在基层,加强乡镇应急管理工作是全面做好应急管理工作的重要基础,设立乡镇应急管理所能够拓展应急管理工作在前沿阵地的指挥力,有力提高基层安全生产保障和防灾减灾救灾能力。3、《江西省2019年应急管理工作要点》(赣应急字〔201927号)第三十八条“积极推动全省应急管理四级机构、五级队伍幸运快三,建立横向到边、纵向到底的应急管理组织保障体系。认真落实中央和我省机构改革总体要求,着力加强省、市、县(区)应急管理机构幸运快三,推动‘三定’方案落地落实,切实做到职能配置更加优化、协同、高效。加强和创新基层社会治理,夯实基层应急管理工作基础,推进乡镇(街道)挂牌设立‘应急管理所’”以及第三十九条“坚持抓基层、打基础,把基层一线作为防灾减灾救灾工作的主战场,开展以有班子、有机制、有预案、有队伍、有物质、有培训演练等为主要内容的乡镇(街道)基层应急管理标准化幸运快三,推进以有场地设施、有装备物资、有工作制度等为主要内容的行政村(社区)应急幸运快三站(点)幸运快三,落实基层组织和单位应急管理责任,确保基层应急工作有人抓、有人管”也对设立乡镇(街道)应急管理所提出了明确的要求。4、目前甘肃、浙江、广东等省市已经设立了乡镇应急管理所(站)。

7

纪委办公室

第二部分第15条强化乡镇政府监督管理,建议将配合单位中的市纪委、市监委删除。

8

退役军人事务局

《关于加强乡镇政府幸运快三能力幸运快三的实施方案(征求意见稿)》收悉,现反馈如下:

一、“强化乡镇政府幸运快三功能”中的“完善公共幸运快三职能”

建议将“落实社会救助、社会福利和优抚安置政策,为保障对象提供基本养老幸运快三、残疾人基本公共幸运快三,维护农民工、‘三留守’人员、残疾人、孤儿、困境儿童、城乡低保户、特困供养人员、重点优抚对象、高龄老人等群体生活权益”中的“重点”两字删除。

二、“优化乡镇基本公共幸运快三规划一体化”中的“推进城乡基本公共幸运快三规划一体化”

建议增加“构建乡、村退役军人幸运快三站〔市委退役军人事务工作领导小组牵头,各县(市、区)党(工)委退役军人事务工作领导小组负责〕。”,并将所增加的内容前置。

三、“切实增强幸运快三保障能力”中的“加强乡镇干部队伍幸运快三”

建议将“加大从优秀村干部、大学生村官中招录乡镇公务员和事业编制人员力度”修改为“加大从优秀村干部、大学生村官、大学毕业生退役士兵中招录乡镇公务员和事业编制人员力度”。

9

市委编办

一、请将文中“市编办”统一改为“市委编办”。我办作为市委工作机关,全称为中共九江市委机构编制委员会办公室。二、主要任务第一大点“推动乡镇政府幸运快三管理体制机制改革”部分,存在与乡镇机构改革、经济发达镇行政管理体制改革、“放管服”改革精神不相一致的地方,也与近期即将下发的《江西省关于推进基层整合审批幸运快三执法力量的实施方案》和开展的事业单位改革存在较大的政策冲突风险。建议待《江西省关于推进基层整合审批幸运快三执法力量的实施方案》正式下发后,重新予以调整,确保在政策范围内、符合改革方向。

10

自然资源局

无意见

11

公安局

无意见

12

水利局

无意见

13

扶贫办

未回复

14

市政府办公室

无意见

15

教育局

未回复

16

人社局

无意见

17

农业农村局

无意见

18

总工会

未回复

19

团市委

未回复

20

妇联

无意见

21

残联

未回复

22

卫健委

无意思

23

宣传部

未回复

24

林业局

未回复

25

市场监管局

无意见

26

发改委

无意见

27

气象局

未回复

28

财政局

无意见

29

银监局

未回复

30

金融办

无意见

31

商务局

未回复

32

政务幸运快三局

无意见

33

审计局

无意见

34

人大办公室

未回复

35

柴桑区政府

建议: 将《实施方案》中第10页第一行“深入开展和谐社区、示范社区创建”去掉。

理由: 与中共中央办公厅 国务院办公厅《关于清理规范创建示范活动的通知》(厅字【20185号)文件要求不符。

36

庐山市政府

《关于征求<关于加强乡镇政府幸运快三能力幸运快三的实施方案(征求意见稿)>》的反馈意见如下:

1.建议将二、主要任务中的(一)推动乡镇政府幸运快三管理体制机制改革中的1.推进幸运快三管理扩权改革中以下内容: “市编办负责,市直有关部门配合”修改为“市编办、市财政局、市政务幸运快三局负责,市直有关部门配合。”

2.建议将二、主要任务中的(一)推动乡镇政府幸运快三管理体制机制改革中的2.推进行政执法改革中以下内容: “市编办、市城市管理局、市司法局负责,市直有关部门配合”修改为“市编办、幸运快三、市市场监督管理局、市农业农村局、市文广新局、市交通运输局、市城市管理局、市司法局负责,市直有关部门配合。”

 

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